Във връзка с публично отправени твърдения на арх. Виолета Комитова относно предполагаеми нарушения от нотариуси в град Варна при удостоверяване на декларации, използвани в процедури по издаване на удостоверения за търпимост за обектите в местността „Баба Алино“, както и при изповядване на сделки с тези имоти, включително искания за автоматично анулиране на нотариални актове и сделки, Нотариалната камара счита за необходимо да поясни следното:
Нотариусът осъществява публична функция и извършва удостоверителни действия в рамките на закона.
При изповядване на сделки с недвижими имоти нотариусът проверява дали са изпълнени законовите изисквания за сделката, като се основава на представените от страните официални документи, издадени от компетентните държавни и общински органи.
Удостоверението за търпимост представлява официален административен акт, издаван от съответната общинска администрация по специална процедура. В рамките на тази процедура се представят и проверяват различни документи и доказателства, декларации относно времето на извършване на строителството, включително документи за собственост, скици от кадастралната карта, архитектурни заснемания, както и конструктивно становище, изготвено от правоспособен инженер-конструктор, който извършва оглед на място и дава професионална оценка за конструкцията и приблизителния период на изграждане на строежа.
Нотариално заверената декларация не е единственият и решаващ документ за издаване на удостоверение за търпимост.
Обръщаме внимание, че нотариусът не проверява истинността на декларираните обстоятелства, а удостоверява самоличността на лицето и неговото изявление. Лицето носи отговорност за верността на декларираните данни, а тяхната проверка и преценка относно наличието на предпоставките за издаване на съответното удостоверение за търпимост принадлежи на компетентния за това административен орган и не може да бъде прехвърляна върху нотариуса.
Съгласно действащото законодателство не е в правомощията на нотариуса да извършва повторна административна и техническа проверка на всеки официален документ, а в разглеждания случай с обектите в местността „Баба Алино“ – на факти като време на строителство, допустимост, конструктивни характеристики и съответствие с устройствените планове. Това е извън обхвата на нотариалното производство.
Нотариусът не може да поставя под съмнение дали са били налице законовите изисквания за издаването на съответното удостоверение за търпимост, а още по-малко нотариусът може да носи отговорност за последващите действия на административни органи, които самостоятелно и на собствено основание издават съответните административни актове.
Категорично се противопоставяме на манипулативните внушения, че нотариусът е излъгал относно отразения в съпътстващата документация по издаване на удостоверенията за търпимост момент на построяването на сградите. Подобни твърдения говорят за непознаване на функциите и правомощията на нотариуса.
Нотариалната камара счита, че обществената чувствителност при случаи на предполагаеми тежки нарушения в устройственото законодателство е напълно разбираема. Незаконното строителство следва да бъде установявано и санкционирано от компетентните органи по предвидения в закона ред.
Необходимо е обаче ясно разграничение между законосъобразността на строежа, законосъобразността на административните актове, действителността на гражданскоправните сделки и отговорността на отделните участници в процеса.
Дори при последващо установяване, че административни актове или удостоверителни документи са издадени незаконосъобразно или въз основа на неверни данни, това не води автоматично до недействителност на последвалите сделки, нито до тяхното анулиране по административен ред.
Развалянето на сделки, с които са прехвърлени обектите в местността „Баба Алино“, може да бъде извършено единствено по съдебен ред. Нотариусът няма правомощие да отменя или обезсилва свои нотариални актове, нито да заличава настъпили правни последици от вече извършени удостоверителни действия.
При извършване на прехвърлителните сделки нотариусите са осъществили дължимите проверки въз основа на представените официални документи, които към момента на сделката не са били отменени, обявени за неистински или поставени под съмнение по надлежния ред.
Когато административен документ е издаден въз основа на неверни декларации, данни или документи, отговорността следва да бъде търсена преди всичко от лицата, които са инициирали административната процедура и са предоставили невярна или непълна информация, както и от органите, които не са упражнили съответните контролни и удостоверителни функции.
Независимо от горното, Нотариалната камара поддържа активна и добросъвестна комуникация с Министерството на правосъдието, с прокуратурата и с Нотариалната колегия – Варна, като съдейства за изясняване на всички относими факти с оглед защита на закона и правната сигурност.
По повод конкретния случай министърът на правосъдието незабавно разпореди проверки с оглед правомощията му, които в момента се извършват.
Настоящият случай отново поставя въпроса за необходимостта от по-висока степен на институционална координация и електронна проверимост между кадастъра, общинската администрация, строителните регистри и нотариусите, включително чрез развитие на публичните регистри за строителни книжа, разрешения за строеж, актове за въвеждане в експлоатация и удостоверения за търпимост.
Правната сигурност изисква държавата да гарантира надеждността на своите удостоверителни механизми, като същевременно осигури ефективно търсене на отговорност от всички лица и органи, допринесли за евентуално издаване на незаконосъобразни административни актове.
Нотариалната камара остава ангажирана с принципите на законност, правна сигурност, защита на гражданския оборот и сътрудничество с всички институции.
Нотариална камара на Република България
